中国为何允许地方发债

中国为何允许地方发债？

据中国多家媒体报道，10月20日，中国财政部公布，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。中国财政部财科所副所长刘尚希表示，试行地方自行发债，可以引导地方政府逐渐规划自己的债务管理流程，优化债务结构。　　财政部在下发的通知中也对四个地方政府自行发债的债券期限与规模进行了详细的规定。根据财政部的通知，试点省(市)发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。　　2011年年政府债券期限分为3年和5年，期限结构为3年债券发行额和5年债券发行额分别占国务院批准的发债规模的50%。此外，财政部的通知中还明确说明年四个试点由财政部代办还本付息，债券的偿还还是由中央负责。　　2009年，中国国务院同意地方发债，但由中央代理发行，并列入省级预算管理。　　一个出路　　北京科技大学教授赵晓对于中央此举原因，他认为主要是和中国目前的经济形势有关，政府对楼市的调控导致地方土地财政出现问题是这项举动真正的原因。　　赵晓说：“过去地方政府的主要收入是靠土地财政来获得，房子不好卖了，土地也不那么好卖了，但中国的经济还要向前走，第三季度中国经济已经下滑，第四季度有可能进入到9%以下的增长。一方面房货调控要继续，另一方面不能不给地方政府一个出路，房贷调控实际上是将地方财政卡死了，地方如果找不到其他经济来源，地方经济就会萎缩，接下来中国经济会更快的滑落。”　　据中国多家媒体报道，10月20日，中国财政部公布，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。中国财政部财科所副所长刘尚希表示，试行地方自行发债，可以引导地方政府逐渐规划自己的债务管理流程，优化债务结构。　　财政部在下发的通知中也对四个地方政府自行发债的债券期限与规模进行了详细的规定。根据财政部的通知，试点省(市)发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。　　2011年年政府债券期限分为3年和5年，期限结构为3年债券发行额和5年债券发行额分别占国务院批准的发债规模的50%。此外，财政部的通知中还明确说明年四个试点由财政部代办还本付息，债券的偿还还是由中央负责。　　2009年，中国国务院同意地方发债，但由中央代理发行，并列入省级预算管理。　　一个出路　　北京科技大学教授赵晓对于中央此举原因，他认为主要是和中国目前的经济形势有关，政府对楼市的调控导致地方土地财政出现问题是这项举动真正的原因。　　赵晓说：“过去地方政府的主要收入是靠土地财政来获得，房子不好卖了，土地也不那么好卖了，但中国的经济还要向前走，第三季度中国经济已经下滑，第四季度有可能进入到9%以下的增长。一方面房货调控要继续，另一方面不能不给地方政府一个出路，房贷调控实际上是将地方财政卡死了，地方如果找不到其他经济来源，地方经济就会萎缩，接下来中国经济会更快的滑落。”　　赵晓也认为，中央先在这几个地方实行试点自行发债，如果运作得顺利，就可以证明地方不一定要靠房地产和土地财政作为地方发展的动力，从中国目前来看，经济上还是有一定的增长潜力。　　著名经济学家茅于轼认同此举和地方政府土地财政萎缩有关，另外他觉得此举也是中央政府希望地方政府自行解决债务。　　但他同时指出这个举措的关键点在于谁来购买地方债券：“我们的政府是不太守信用的，而且利息率也不高，凭什么要买它的债券呢？这个问题恐怕是主要问题。”

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