从简政放权时间表一窥政府改革决心

从简政放权时间表一窥政府改革决心

这对于2015年全年“时间”几乎过半的现实而言，时间紧任务重的表述极其恰当，其背后，也透露了部分“改革”任务酝酿已久的事实，绝非临时起意草率决定。

国务院日前发布《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(下称《方案》)提出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年，简政放权、放管结合和转变政府职能的任务更加紧迫、更加艰巨。　　为此，《方案》提出了深入推进行政审批改革、深入推进投资审批改革、深入推进职业资格改革、深入推进收费清理改革、深入推进商事制度改革、深入推进教科文卫体领域相关改革、深入推进监管方式创新、着力优化政府服务以及进一步强化改革保障机制等八个方面的主要任务。

而对于2015年的工作目标，《方案》指出，2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。　　字里行间无不透露着政府对现阶段寄望深化简政放权改革，进一步激发市场活力和社会创造力，对接民众、社会以及经济发展需求，实现放管结合转变政府职能的期待。与此同时，政府誓将简政放权贯彻到底进一步释放改革红利的决心，在与《方案》同步公布的任务分工和进度安排表(下称“安排表”)中得以进一步彰显。　　值得注意的是，安排表中明确的任务有65类，其中将时间明确在“5月底前”完成、或启动实施的任务类别就有8类，而明确在“6月底前”上报国务院、完成或部分完成、提出意见或草案的改革任务更有13类之多。这对于2015年全年时间几乎过半的现实而言，时间紧、任务重的表述极其恰当，其背后，也透露了部分改革任务酝酿已久的事实，绝非临时起意、草率决定。　　在安排表中，继续取消含金量高的行政审批事项，如全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布清单，今年取消200项以上；彻底取消非行政许可审批类别，如全面完成国务院部门非行政许可审批事项清理和取消工作等都被列明。这在外界看来，无疑将成为全年深化简政放权改革最可被寄予厚望并释放较大改革红利的内容之一。　　在深入推进商事制度改革方面，实现“三证合一”、“一照一码”备受关注，而在年内完成总结自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验，加快在全国推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序的任务要求同样备受期待。　　此外，《方案》明确提出全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台的任务要求，可谓正中当前国家鼓励大众创业、万众创新的下怀，料将带来对就业市场的进一步促进。　　记者以为，《方案》旨在让各界进一步认清政府全年在深化简政放权改革中于不同领域的工作进度，在对外释放按部就班加快推进简政放权释放改革红利决心的同时，更传递了政府时不我待的改革决心。这一点，从多项时间紧、任务重的改革任务即可一窥一二。　　最为重要的是，《方案》在强调简政放权、放管结合的同时，进一步强调了优化服务的同步跟进，其具体表现就在于通过简政放权释放的改革红利，进一步推动大众创业、万众创新的任务要求当中。　　以大众创业促就业，向万众创新要动力，对于正处于步入经济新常态中高速增长的中国经济而言，显然是至关重要的，其带来的直接效应，绝不仅仅局限于对当前经济行稳致远的贡献，更是对中国经济转型升级，谋求长远可持续增长动力，平稳度过中等收入陷阱的必然选择。　　总而言之，自本届政府以来，简政放权步伐屡屡加快，在兑现总理对当初制定“五年内减少三分之一行政审批事项”目标之后，并未出现放慢深化简政放权的改革步伐的迹象，反而借助《方案》对外坚定地重申了加快简政放权、放管结合，转变政府职能的积极信号。其目的，正是对外传递一个讯息：伴随改革深入，阻力重重，政府已然对可能出现的阻碍胸有成竹，誓言将“政府之手”换成“市场之手”的进程不断加快。

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